讓太倉保安市場步入健康發展的軌道，是各地的共識。去年以來，各地公安機關抓整頓，強素質，整合了一大批保安資源，初步遏制了保安市場混亂的局面。

　　北京市的做法引人關注。北京市去年下發了《關于加強對保安服務企業保安培訓機構監督管理工作的意見》。這一文件明確規定：開辦保安企業須經公安機關前置審批，工商部門才給予辦理營業執照。這樣不僅從源頭上堵住了非正規保安企業進入市場，而且建立起了公安、工商聯合執法的機制，公安部門列入違法犯罪黑名單的企業，工商部門將不給予年審。

　　通過嚴格的審核程序，一批非正規保安企業被準許加盟到北京市保安服務總公司(以下簡稱“北京保安”)旗下并接受管理，支付加盟費用并以北京保安名義開展業務，合格的非正規保安企業被“招安”；此外，不合格的非正規保安公司工商部門不予年審，新建保安公司不符合規范的，被工商部門拒絕審批。

　　然而這一做法引發爭議。一家小型保安公司負責人告訴本刊記者，北京保安業的“特許加盟”根本不是市場行為，是政府部門強制的，我不愿加盟，更不愿意每月交納營業額3%的“加盟費”，但是不加盟就不給我經營牌照，就要取締。說白了加盟就是給我們戴頂“紅帽子”，保安業什么時候才能真正市場化？

　　初京接受本刊記者采訪時說：“我們的整頓措施，都是依靠擴展邊緣法規、與其他部門協同進行，相當于‘打擦邊球’執法。北京市出臺的《關于加強對保安服務企業保安培訓機構監督管理工作的意見》，公安機關前期調研就用了近一年時間，如果沒有這個文件，根本控制不了非正規保安的發展勢頭�！�

　　初京同時認為，清理整頓只能解決一時問題，要想從根本上使保安行業納入規范化、法制化發展軌道，必須通過保安立法來解決。本刊記者了解到，目前全國人大已對保安業立法作了前期準備，《保安法》已進入立法機關工作日程安排范圍。

　　許多太倉保安公司和專家都對立法規范保安服務業表示期待。北京央務恒遠保安服務有限公司總經理宋祥銀說，保安服務業發展二十多年來一直沒有法律規范和保障，造成了保安業后期發展的混亂局面。

　　中國人民公安大學治安系副主任張弘說，現階段我國的保安企業市場化水平仍然很低，當務之急是加強監管和規范。如果下一步保安業全面對外開放，國外保安公司進入中國執業，“管辦合一”的管理體制顯然是不行的，應依法進行規范，實行“管辦分離”。

　　公安部副部長劉金國透露，保安立法的核心內容就是將經營保安服務納入行政許可項目，明確具體條件、標準和程序；改革公安機關獨家辦保安服務企業的規定，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業；建立市場準入制度，培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場，逐步實現公安機關由“辦保安”向“管保安”轉變。保安服務市場開放以后，公安機關履行的監管責任不是小了，而是任務更重、要求更高、責任更大了。太倉保安公司 http://www.mmqjhg.com